Olet täällä
Kasvun ja oppimisen lautakunta 25.9.2024: Ensi vuoden talousarvio
Kasvun ja oppimisen lautakunnan seuraava kokous on ohjelmassa nyt keskiviikkona 25.9. Listan merkittävin asia on ensi vuoden talousarvio.
Kasvun ja oppimisen lautakunta
Esityslista 25.09.2024 klo 17:30 -
3 Vuoden 2025 Espoo-strategian linjaukset ja tavoitteet sekä talousarvioehdotus ja vuosien 2026–2027 taloussuunnitelma, Kasvun ja oppimisen lautakunta
Tässä taustaa asialle. Kiteytän esityslistatekstiä.
Hyvinvointialueuudistus on muuttanut olennaisesti kaupungin rahoitusta. Viime vuonna verotulokehitystä nostivat vielä ns. aikaisempien vuosien verohännät. Vuodelle 2024 tällaisia ei ole enää tulossa, jonka johdosta verotulot laskevat olennaisesti viime vuoden tasosta. Myös heikompi taloussuhdanne pienentää menoja. Espoo on velkaantunut ja palveluiden tarve kasvaa.
Kasvun ja oppimisen toimialan talousarvioehdotuksen lähtökohdat vuodelle 2025
Kasvun ja oppimisen toimialan toimintatulot laskevat n. 3,6 milj. eurolla eli n. 7,4 prosentilla vuoden 2024 muutettuun talousarvioon verrattuna. Tulojen laskuun vaikuttaa lähinnä hankerahoituksen vähentyminen sekä varhaiskasvatuksen asiakasmaksumuutokset.
Toimintamenot kasvavat n. 30,3 milj. eurolla eli n. 3,6 prosentilla vuoden 2024 muutettuun talousarvioon verrattuna. Menojen kasvu aiheutuu pääosin henkilöstökuluista ja kiinteistömenoista. Henkilöstökulujen kasvuun vaikuttaa mm. sopimuskorotukset sekä volyymimuutokset varsinkin varhaiskasvatuksessa ja lukio-opetuksessa.
Liitteistä paljastuu paljon yksityiskohtia. Niiden lukeminen on minulla vielä vaiheessa.
Avainkysymyksiä, joita tulen käymään kokouksessa läpi, ovat:
onko toimintamenojen suhde suhteessa lasten määrän kasvuun, eli
minkä verran euroja käytetään per lapsi verraten tätä ja ensi vuotta
Olennaisinta on, ettei jo lähtötilanteessa alibudjetoida. Eli että eurot vastaavat sitä, mitä tarvitsee tehdä. Vaikka kaupungilla on budjettivalta, niin lakisääteiset tehtävät pitää hoitaa.
4 Lausunto valtuustoaloitteeseen vahtimestaripalveluiden siirtämisestä takaisin sivistystoimeen ja rehtoreiden alaisuuteen
Kaisa Alaviiri ja 26 muuta valtuutettua ehdottavat aloitteessaan, että vahtimestaripalvelut siirretään takaisin sivistystoimeen rehtoreiden alaisuuteen. Aloitteessa korostetaan vahtimestarien tärkeää roolia kouluyhteisön arjen sujuvuudessa ja ehdotetaan, että siirto vahvistaisi heidän sidostaan kouluun sekä parantaisi yhteistyötä ja toiminnan sujuvuutta.
Vahtimestaripalvelut keskitettiin Tilapalvelut-liikelaitokseen vuonna 2012. Keskittämisen tavoitteena oli selkeyttää esihenkilötyötä ja yhtenäistää vahtimestarien osaamista. Nykytilanteessa vahtimestaripalvelut tuotetaan palvelusopimuksella Tilapalvelut-liikelaitoksen kautta, ja niiden laatu sekä kehitys käsitellään yhteistyöryhmissä.
Vahtimestarien siirtoa ei nähdä tuovan merkittäviä hyötyjä suhteessa esimiestyön lisääntymiseen. Toiminnan kehittäminen on mahdollista nykyisen mallin puitteissa, ja yhteistyötä voidaan tiivistää palvelun parantamiseksi. Tärkeinä kehityskohteina nähdään mm. vahtimestarien koulutus, työvälineet ja kohtuullinen työkuorma, mikä tukisi työhyvinvointia ja parantaisi toimitilaturvallisuutta.
Vahtimestarien roolia kouluyhteisön osana pidetään tärkeänä erityisesti koulun turvallisuuden ja oppilaiden tukemisen näkökulmasta.
Itse sanoisin, että vaikka selkeä rooli työyhteisön osana voisi vahvistaa sidosta vahtimestareiden ja koulun välillä, niin kyllä siinä keskittämisessäkin on ollut logiikkaa. Eli uskon, että tilannetta voi parantaa ilman, että tarvitsee hallinnollisia siirtoja.
5 Lausunto valtuustoaloitteeseen Turvallinen koulupolku on jokaisen nuoren oikeus - Espoon panostettava sateenkaarinuorten kohtaamiseen ja hyvinvointiin kouluissa
Peppi Seppälä ja 24 muuta valtuutettua ovat tehneet aloitteen sateenkaarinuorten turvallisuuden parantamisesta ja koulujen henkilökunnan kouluttamisesta heidän kohtaamiseensa. Aloitteessa viitataan tutkimuksiin, jotka osoittavat sateenkaarinuorten hyvinvoinnin olevan cis- ja heteronuoria heikompaa, ja esitetään konkreettisia toimia tämän parantamiseksi.
Lausunnossa tuodaan esiin, että Espoon tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2023–2025 sisältää toimenpiteitä, jotka koskevat seksuaali- ja sukupuolivähemmistöjen palveluntarpeiden tunnistamista ja tukemista. Kouluissa on jo toteutettu koulutuksia sekä luotu turvallisia tiloja sateenkaarinuorille. Lisäksi tarjolla on yhdenvertaisuuskoulutusta henkilöstölle yhteistyössä eri tahojen kanssa.
Nuorisovaltuusto tukee aloitetta ja painottaa, että sateenkaarinuorten kohtaaminen kouluyhteisössä tukee yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa. Koulujen ja lukioiden tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmat ovat keskeisessä roolissa tasa-arvon edistämisessä, ja niitä seurataan ja päivitetään säännöllisesti.
Espoon kouluissa ja oppilaitoksissa pyritään luomaan turvallisia ja inklusiivisia oppimisympäristöjä, joissa jokainen nuori voi tuntea olonsa turvalliseksi ilman syrjinnän tai kiusaamisen pelkoa.
6 Lausunto valtuustoaloitteeseen toisen asteen maksuttomuuden säilyttämisestä Espoossa
Maan hallitus on luopunut suunnitelmistaan rajata toisen asteen maksuttomuutta. Tässä kohden on maksuttomuuden hyötyjä listattu, mutten niitä sen kummemmin referoi koska järki on jo voittanut.
7 Lausunto valtuustoaloitteeseen toisen asteen maksuttomuuden säilyttämisen kustannuksien selvittämisestä Espoossa
Tämäkin asia on rauennut, niin kuin edellinenkin.
Mukana on kuitenkin kiinnostavaa pohdintaa siitä, paljonko se, että yli 18-vuotiaat joutuisivat itse maksamaan kulunsa, säästäisi ja mitä vaivaa siitä olisi.
Ensinnäkin maksut osuisivat erityisesti niihin, jotka suorittaisivat lukion tai muun toisen asteen koulutuksen yli kolmessa vuodessa, sekä niihin, jotka aloittavat toisen asteen vanhempana. Käytännössä siis esimerkiksi joskus luokalle jääneisiin oppilaisiin, tai sairauden takia pidempään opiskelleisiin jne.
Eli tässä rankaistaisiin siitä ettei juokse opiskeluputkea läpi. Ja tavallaan säädettäisiin sanktiot siitä, jos on opiskellessa ollut haasteita tai hidasteita. Eli ihan nurinkurin.
Toisekseen olisi tullut ihan hillitön homma siinä, että lukiolaisten olisi pitänyt hankkia omia (yhteensopivia) koneitaan, lisenssejä ja vaikka mitä. Varsin monelle vielä ehkä puolen vuoden takia.
Eli tulos olisi ollut kaupungille paljon lisätyötä ja vain vähän säästöjä, oppilaille paljon lisätyötä ja paljon lisäkuluja.
Hyvä, että tämä ei edennyt.
8 Espoon kaupungin suomenkielisen perusopetukseen valmistavan opetuksen opetussuunnitelman muuttaminen
Muutos on pieni. Opetushallitus on uusinut ohjeitaan, joten niin uusii Espookin. Tavoite on, että valmistava opetus on lähtökohtaisesti yksivuotinen.
Alalukua 1.2. tarkennetaan seuraavasti:
”Perusopetukseen valmistava opetus kestää yhden vuoden. Oppilas voi kuitenkin tarvittaessa jatkaa valmistavassa opetuksessa seuraavan lukuvuoden loppuun saakka, jos oppilas on aloittanut valmistavan opetuksen kesken lukuvuoden. Valmistavan opetuksen jälkeen oppilas siirtyy perusopetukseen ikätasonsa mukaiselle vuosiluokalle, tai hän voi hakeutua muuhun hänelle soveltuvaan nivelvaiheen tai toisen asteen koulutukseen. Oppilas voi siirtyä ikätasostaan poikkeavalle vuosiluokalle perusopetukseen vain, jos hänelle tehdään päätös erityisistä opetusjärjestelyistä perusopetuslain 18 §:n mukaan. Mikäli oppilaan koulunkäyntitausta on puutteellinen, voidaan opetus järjestää erillisessä maahanmuuttajien määräaikaisen opetuksen ryhmässä (Espoon suomenkielisen perusopetuksen opetussuunnitelma luku 10).
9 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen, perusopetuksen sekä toisen asteen ja nuorisopalveluiden viranhaltijoiden sekä peruskoulujen johtokuntien päätökset
10 Ymmerstan koulun johtokunnan henkilökuntajäsenen ja henkilökuntavarajäsenen vaalikelpoisuuden menetys ja täydennysvaali
11 Saunalahden koulun johtokunnan jäsenen vaalikelpoisuuden menetys ja täydennysvaali
12 Oikaisuvaatimus varhaiskasvatuksen asiakasmaksusta
Perhe ei ole ilmoittanut tulojen kasvusta. Tarkistusta tehdessä on ilmennyt, että tulot ovat nousseet jo miltei vuotta aiemmin. Tällöin on tehty myös takautuva päätös periä menneeltä vuodelta enemmän asiakasmaksua.
Tämä on mielestäni varsin selkeä tilanne. Jos perhe olisi ilmoittautunut tulojen muutoksesta, olisi asiakasmaksu ollut isompi. Ja kääntäen: se, ettei ole muistanut ilmoittaa isommista tuloista, ei ole hyvä syy pienentää sitä maksua.
Vastauksessa tarjotaan myös maksusuunnitelman tekoa ja takaisinmaksun porrastamista. Se on mielestäni hyvä kädenojennus tämänkaltaiseen tilanteeseen.
13 Oikaisuvaatimus iltapäivätoiminnan asiakasmaksua koskevassa asiassa (Salassa pidettävä asia, JulkL 24 §)
Asia on salassa pidettävä, joten ei siitä sen enempää.
o o o
Tony Hagerlund
Olen Espoon kasvun ja oppimisen lautakunnan jäsen 2021-2025.