Konserni- ja tilajaoksen esityslista 16.11.2026: HSY:n ja HSL:n omistajalinjaukset

Espoon kaupunginhallituksen konserni- ja tilajaosto tapaa seuraavan kerran maanantaina 16.11. Olen jaoston jäsen. Asioita on vain kaksi, mutta ne ovat isoja. Eli omistajalinjaukset HSY:n ja HSL:n osalta, sekä toimiohjeita niiden yhtymäkokouksiin osallistuville.

HSY eli Helsingin seudun ympäristö hoitaa vesi- ja viemäriasioita, ja Helsingin seudun liikenne joukkoliikennettä.

Kaupunginhallituksen konserni- ja tilajaosto

Esityslista 16.11.2026 klo 09:00 -

3 Omistajalinjaukset: HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY) ja Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) (Kh-asia)

Omistajalinjaukset tarkoittavat hieman mutkia oikoen kiteytystä siitä, miksi Espoo omistaa kyseisiä yhtiöitä ja mitä niilltä toivotaan pitkällä aikavälillä. Liitteissä on sitten laajemmin avattuna mitä halutaan.

HSY:n linjaus: “HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä tuottaa kunnallisia vesihuollon ja jätehuollon palveluja sekä tietoa pääkaupunkiseudusta ja ympäristöstä. Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat Espoo, Helsinki, Vantaa ja Kauniainen.“

Kehittämistehtävissä on kaksi tehtävää:

• Arvioidaan Espoon kuntaosuudella rahoitettavien HSY:n palveluiden vaihtoehtoisia järjestämistapoja.
• Varmistetaan, että HSY:n vesihuollon kehittäminen toteutuu oikea-aikaisesti ja kustannustehokkaasti osana kaupungin muun yhdyskuntarakenteen kehittämistä.

Näistä jälkimmäinen on oikein selvä asia. On tärkeää hoitaa hommat hyvin, kustannustehokkaasti ja oikea-aikaisestä. Yhteensaatettavaa noissa riittää. Esimerkiksi kun uutta aluetta suunnitellaan, niin kunnallistekniikka kannattaa rakentaa sopivaan aikaan. Ei vuosikymmentä liian aikaisin, muttei myöskään vuotta aiemmin kun taloissa jo asutaan. Samoin rakentamista voi kannattaa yhdistää katujen rakentamiseen jne.

Tuosta ensimmäisestä kysyn. En ihan pääse kiinni siihen, että mitä ne kuntaosuuden vaihtoehtoiset järjestämistavat ovat. Tuolta materiaalieista kyllä selviää, että tuolla tarkoitetaan että HSY:n eurojen pitää tulla joko asiakasmaksuilla tai kuntaosuuksilla, ei sen lisäksi lainoilla tai takauksilla. Mutta varmennan että ymmärrän oikein.

Muutoin HSY:n haaste on ensisijaisesti varmaan, että Helsingin seutu kasvaa kovaa tahtia, tarpeita riittää mutta kustannukset halutaan pitää maltillisena.

HSL:n linjaus: “Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä suunnittelee ja järjestää jäsenkuntiensa joukkoliikenteen palvelut, vastaa Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisesta sekä on alueellaan liikennepalvelulain ja PSA-asetuksen mukainen toimivaltainen viranomainen. Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat Espoo, Helsinki, Vantaa, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi, Sipoo, Siuntio ja Tuusula.”

Tässä ovat kehittämislinjaustoiveet:

• Tarkastellaan jäsenkuntien ja HSL:n nykyistä sopimus- ja rahoitusjärjestelmän kokonaisuutta Espoon kaupungin ja espoolaisten näkökulmasta tarkoituksenmukaisemmaksi.
• Kehitetään vyöhykejärjestelmää ja lipputuotteita siten, että ne lisäävät espoolaista
• joukkoliikenteen käyttöä eivätkä aseta eri puolilla Espoota asuvia perusteettomasti eriarvoiseen asemaan.
• Varmistetaan kuntien tasapuolinen kohtelu kustannustenjaossa.

Ensimmäinen pitää toivoakseni sisällään ns. infrakorvausten pohtimisen. Pääsyy kasvaville lippujen hinnoille ovat isot rakentamisprojektit, joista osa maksatetaan matkustajilla. Ongelmallista on, että kaupungit haluavat laajentua ja kehittää kaupunkia, sen nostaa laatuvaatimuksia ja kuluja, joka kääntyy osin kuluiksi matkustajille.

Esimerkki tästä. Länsimetro rakennettiin maan alle. Se olisi ollut paljon halvempi rakentaa maan päälle. Mutta (ymmärrettävästi) Espoo ei halunnut sitä jakamaan kaupunkia ja viemään rakennusmaata. Espoo tienasi maanmyynneistä enemmän kun metro on maan alla, matkustajille ei ole merkitystä onko metro maan alla mutta maan alla kulkeminen nostaa matkustajien lippujen hintoja.

Olisi hyvä, jos liikennöintiä ja infran rakentamiskustannuksia katsottaisiin kahtena, eri asiana. Nykymalli tuottaa aina vaan korkeampia lippujen hintoja vaikka palvelutaso ei edes juuri muuksikaan muuttuisi. Hyvää kaupunkiympäristöä ei tule maksattaa joukkoliikenteen käyttäjillä.

4 Edustajan nimeäminen ja toimiohjeen antaminen Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän (HSL) yhtymäkokoukseen 24.11.2026

Täällä on tarkempia ohjeita yhtymäkokoukseen. Näitä vielä tavaan läpi ennen kokousta. Muutosehdotukset vaikuttavat pieniltä, mutta pienissäkin asioissa voi olla isoja asioita sisällään.

5 Edustajan nimeäminen ja toimiohjeen antaminen Helsingin seudun ympäristöpalvelut-kuntayhtymän (HSY) yhtymäkokoukseen 20.11.2026

Olennaisin toive Espoolta on, että HSY:n omavaraisuuden tulisi olla nykyistä korkeammalla tasolla.